Verejná moc pochádza od občanov. Z iniciatívy zainteresovanej spoločnosti a v záujme
posilnenia otvorenosti, transparentnosti a efektívnosti fungovania samosprávy a zvýšenia
občianskej spoluúčasti na rozhodovaní Mestské zastupiteľstvo v Dubnici nad Váhom
schvaľuje
nasledujúci
Štatút participatívneho rozpočtu Mesta Dubnica nad Váhom.
§1
Účel a predmet
1. Účelom Štatútu participatívneho rozpočtu Mesta Dubnica nad Váhom (ďalej len „Štatút“)
je prehĺbiť priamu miestnu demokraciu prostredníctvom rozhodovania o využití časti
rozpočtu Mesta Dubnica nad Váhom (ďalej len „Mesta“).
2. Predmetom Štatútu je úprava jednotlivých fáz participatívneho rozpočtovania a zriadenie
a vymedzenie postavenia a úloh Koordinačnej rady participatívneho rozpočtu.
§ 2
Vymedzenie základných pojmov
a) Participatívny rozpočet (ďalej len „PR“) je proces, v rámci ktorého obyvatelia mesta
Dubnica nad Váhom môžu rozhodovať o časti rozpočtu mesta.
Cieľom PR je:
- demokratické, otvorené a spoločné využívanie verejných zdrojov na tvorbu
a realizáciu vlastných nápadov pre zlepšenie mesta, samosprávy a komunity,
- umožnenie participácie čo najväčšiemu počtu obyvateľov Dubnice nad Váhom,
- flexibilnejšie reagovanie na potreby a požiadavky obyvateľov mesta,
- zvýšenie transparentnosti samosprávy.
b) Obyvateľom mesta sa rozumie fyzická osoba, ktorá má trvalý pobyt alebo prechodný
pobyt v meste Dubnica nad Váhom.
c) Koordinačná rada participatívneho rozpočtu (ďalej len „KooR“) je dobrovoľný
poradný, iniciatívny a kontrolný orgán PR, ktorý zriadi primátor mesta Dubnica nad
Váhom. Jej členmi sú zamestnanci Mesta, poslanci MsZ a zástupcovia verejnosti –
obyvatelia mesta.
d) Hlavný koordinátor je určený primátorom Mesta a je členom KooR. Hlavnými úlohami
KooR a hlavného koordinátora sú:
- komunikácia s predkladateľmi projektov,
- podieľanie sa na organizácii procesu v kontexte s PR,
- kontrola aktivít spojených s PR,
- poskytovanie všetkých potrebných informácií verejnosti v súlade so zákonnými
ustanoveniami,
- nastavenie procesov na projekty PR,
- vyhodnotenie hlasovania.e) Výzva je dokument schválený primátorom mesta, ktorý obsahuje základné informácie o
PR. Výzva musí byť zverejnená na úradnej tabuli, prípadne na iných dostupných
informačných zdrojoch mesta.
f) Projekt je investičná alebo neinvestičná akcia realizovaná na území mesta.
g) Predkladateľ projektu PR je fyzická osoba, alebo skupina fyzických osôb, ktorí v čase
podania projektu PR dosiahli vek 18 rokov (v prípade skupiny stačí, aby jeden člen
dosiahol 18 rokov). Predkladateľom projektu môže byť aj občianske združenie, nezisková
organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby alebo nadácia, ktoré majú sídlo
alebo pôsobia na území Mesta.
h) Rozhodovanie o konečnom poradí projektov sa realizuje kvantitatívnym a kvalitatívnym
spôsobom – hlasovaním a verejným zvažovaním (deliberáciou).
i) Hlasovať je oprávnený každý obyvateľ mesta vo veku 15 a viac rokov
a) Verejné zvažovanie (ďalej aj ako „deliberácia“) je nástrojom kvalitatívneho
rozhodovania o projektoch. Skladá sa z dvoch častí. Prvá časť je venovaná stanovovaniu
kritérií, na základe ktorých sa hodnotia jednotlivé projekty. Druhá časť spočíva v
hodnotení projektov na základe stanovených kritérií.
§ 3
Fázy participatívneho rozpočtovania
1. Participatívny rozpočet sa skladá z niekoľkých nadväzujúcich častí:
a) Prípravná časť je obdobie od zverejnenia výzvy až po štvrté kolo verejných
stretnutí a skladá sa z týchto procesov:
- informovanie verejnosti o možnostiach zapojenia sa do PR,
- realizácia prvého kola verejných stretnutí (miesto a termín určí výzva) -
poskytnutie informácií o myšlienke a procese PR, zber nápadov a návrhov
projektov, vytvorenie kritérií, na základe ktorých budú predkladatelia
schválených projektov hodnotiť jednotlivé projekty – vytvorenie týchto
kritérií predstavuje prvú časť deliberácie,
- zber projektov od predkladateľov projektov PR a ich administrácia,
- overenie realizovateľnosti projektov,
- druhé kolo verejných stretnutí – projektové dokumentácie a rozpracovanie
projektov,
- tretie kolo verejných stretnutí – verejná prezentácia projektov (miesto a
termín musí byť zverejnený najmenej 10 dní pred ich konaním),
- štvrté kolo verejných stretnutí – druhá časť deliberácie.
b) Rozhodovanie je časť, kedy prebieha hlasovanie a deliberatívne rozhodovanie o
jednotlivých projektoch, ktoré získajú finančnú podporu pre svoju realizáciu.c) Realizácia je časť, počas ktorej sa v Meste uskutočňujú projekty určené procesom
rozhodovania (ďalej aj ako „víťazné projekty“).
d) Vyhodnotenie sa koná po ukončení daného ročníka PR, po realizácii víťazných
projektov. Záverom vyhodnotenia je uskutočnenie verejnej prezentácie výsledkov
daného ročníka a zhodnotenie priebehu PR.
2. Presný harmonogram, termíny a proces PR každoročne určí Koordinačná rada a vyhlási ho
vo výzve.
§ 4
Vyhlásenie výzvy
1. PR sa začína vyhlásením výzvy. Výzva je zverejnená na webovej stránke Mesta a v iných
mestských médiách. Obsahuje najmä termíny realizácie jednotlivých častí PR a maximálnu
čiastku na realizáciu jedného projektu.
2. Vyhlásenie výzvy zabezpečuje KooR v spolupráci s MsÚ mesta Dubnica nad Váhom.
§ 5
Podávanie projektov
1. Predkladateľom projektu môže byť:
a) fyzická osoba alebo skupina fyzických osôb,
b) občianske združenie, nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby
alebo nadácia, ktoré majú sídlo alebo vykonávajú činnosť na území Mesta.
pričom každý predkladateľ môže podať najviac jeden projekt.
2. Návrh projektu musí obsahovať nasledujúce informácie:
- názov projektu,
- popis návrhu projektu a stručné zhrnutie,
- verejný prínos projektu,
- umiestnenie projektu (informácia o jeho naviazaniu na konkrétne miesto),
- rozpočet projektu,
- predpokladaná doba realizácie,
- kontakt na predkladateľa,
- tematický okruh projektu,
- súhlas s realizáciou projektu na majetku dotknutej osoby,
- prílohy (nákres, fotodokumentácia, vizualizácia, ilustrácie a pod.).
3. Projekt možno podať na predpísanom formulári. Formulár bude dostupný elektronicky na
webovej stránke dubnica.hlasobcanov.sk a iných dostupných informačných médiách
Mesta.
4. Kontakty na osoby zodpovedné za riadenie PR a konzultácie s verejnosťou budú uvedené
vo výzve a na webovej stránke dubnica.hlasobcanov.sk, poprípade iných dostupných
informačných médiách mesta.5. Výšku podpory jedného projektu v rámci PR každoročne stanoví Koordinačná rada a tá
bude uvedená vo výzve.
§ 6
Kontrola projektov
1. Doručené projekty overí KooR v spolupráci s MsÚ. Člen KooR, hlavný koordinátor ani
poverený zamestnanec Mesta nemôže byť zároveň predkladateľom projektu.
2. Každý projekt sa bude posudzovať osobitne. Neúplné projekty vráti KooR
predkladateľom na opravu, pričom s nimi komunikuje o ich nedostatkoch a je nápomocná
pri ich opravách.
3. Projekty musia byť zamerané aspoň na jednu z nasledovných oblastí:
a) na revitalizáciu verejných priestranstiev,
b) na stimuláciu a rozvoj komunít a susedských vzťahov,
c) na vytvorenie nových verejnoprospešných služieb alebo priblíženie už existujúcich
verejnoprospešných služieb.
4. Podané projekty musia tiež spĺňať nasledujúce kritériá:
a) projekt je verejne prospešný,
b) doba fyzickej realizácie projektu je zvyčajne stanovená do konca príslušného
kalendárneho roka,
c) všetky výdavky súvisiace s realizáciou projektu musia byť uhradené do termínu
stanoveného výzvou,
d) na projekt v rámci PR nesmie predkladateľ žiadať financie z iných mestských
príspevkov,
e) projekt nesmie zaťažovať nasledujúce rozpočtové roky Mesta bez jeho
predchádzajúceho súhlasu,
f) projekt je realizovateľný z hľadiska investície, t.j. ak sa má realizovať mimo
majetku mesta, je nevyhnutné doložiť písomný súhlas dotknutej fyzickej alebo
právnickej osoby, na ktorej majetku sa bude projekt realizovať,
g) projekt nesmie propagovať produkty, služby, činnosť či stanoviská subjektov
komerčného charakteru alebo politických strán a hnutí,
h) projekt nesmie byť realizovaný za účelom zisku,
i) cieľom projektu nesmie byť priame poskytovanie finančných prostriedkov (napr.
formou dotácií, výhier či darov).
5. Ako realizovateľné projekty budú označené tie projekty, ktoré spĺňajú:
- formálne náležitosti projektu,
- súlad projektov s požiadavkami, ktoré sú stanovené vyššie,
- primeranosť predpokladaných nákladov projektu,
- primeranosť predpokladanej časovej náročnosti projektu,
- nie sú v rozpore s plánovanými akciami mesta,
- nejedná sa o projekty s rovnakým alebo obdobným zámerom, ako sú už plánované
projekty mesta (neduplikuje ich),
- súlad so zákonmi a inými právnymi predpismi.6. Realizovateľnosť projektu je podmienená súhlasom majiteľa pozemku alebo majetku, na
ktorom má byť projekt realizovaný (obec, mesto, právnická osoba a pod.). O súhlas žiada
predkladateľ projektu. V prípade, ak je potrebné stavebné povolenie, ohláška stavby,
resp. iný typ povoľovacieho konania, toto je potrebné doložiť pri podávaní projektu.
7. Do rozhodovacieho procesu nebudú zaradené také projekty, ktorých predkladatelia majú
voči mestu a jeho zriadeným organizáciám alebo voči právnickým osobám založeným
alebo zriadeným mestom záväzky po lehote splatnosti, je voči nim vedené exekučné
konanie, konkurzné konanie, sú v konkurze, v reštrukturalizácii, likvidácii, alebo bol
proti nim zamietnutý návrh na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok majetku.
8. Do rozhodovacieho procesu ďalej nebudú zaradené také projekty, ktoré:
a) sú v rozpore s ustanovením Štatútu PR,
b) sú v rozpore s aktuálne platným Programom hospodárskeho a sociálneho rozvoja
Mesta,
c) sú v rozpore so Zásadami hospodárenia s majetkom Mesta,
d) nespĺňajú potrebné náležitosti.
9. Nezaradenie vyššie uvedených projektov musí byť zo strany KooR odôvodnené.
10. KooR je povinná informovať predkladateľov projektov o výsledku kontroly.
11. Projekty, spĺňajúce podmienky zverejní KooR v spolupráci s MsÚ na webovej stránke
dubnica.hlasobcanov.sk a ostatných mestských médiách.
12. Na návrhy doručené po lehote stanovenej na doručovanie návrhov sa neprihliada, pokiaľ
Koor neurčí inak. Túto lehotu určuje KooR a zverejňuje ju v rámci výzvy PR.
§ 7
Rozhodovanie
1. Rozhodovanie prebieha tromi spôsobmi:
- deliberáciou (váha 50%),
- fyzickým hlasovaním (váha 25%),
- elektronickým online hlasovaním (váha 25%)
2. Deliberácia sa skladá z dvoch častí:
a) Vytvorenie kritérií, na základe ktorých budú predkladatelia schválených projektov
hodnotiť jednotlivé projekty. Tieto kritériá budú vytvorené na stretnutí v prvom
kole verejných stretnutí.
b) Hodnotenie projektov na základe stanovených kritérií, ktoré sa uskutoční v rámci
posledného kola verejných stretnutí. Posledného kola stretnutí sa zúčastnia všetci
predkladatelia schválených projektov. KooR na tomto stretnutí podá informáciu o
počte podaných projektov, o spôsobe ich kontroly a o projektoch, ktoré boli v
zmysle § 6 ods. 7 a 8 nezaradené do rozhodovacieho procesu so stručným
odôvodnením v zmysle § 6 ods. 9 Štatútu. V poslednej časti stretnutia sa pristúpi
k samotnému hodnoteniu projektov na základe kritérií.
3. Začiatok verejného hlasovania vyhlási KooR. Verejného hlasovania sa môže zúčastniť
každý obyvateľ Mesta, ktorí dovŕšil 15 rokov. Verejné hlasovanie prebieha dvomi
spôsobmi – elektronicky online na webovej stránke PR alebo fyzicky vyplnenímhlasovacieho formulára a jeho následným vložením do schránok určených na
vhadzovanie hlasovacích formulárov. Presný postup hlasovania uverejní KooR
v spolupráci s MsÚ na webovej stránke dubnica.hlasobcanov.sk a v iných mestských
médiách.
Obyvateľ hlasuje za tri projekty podľa vlastného výberu a každému z nich môže prideliť
iba jeden hlas.
4. Možnosť hodnotenia projektov v rámci deliberácie majú výhradne predkladatelia
schválených projektov a členovia KooR.
5. Po ukončení hlasovania budú zrátané všetky platné hlasy elektronického online
hlasovania a fyzického hlasovania.
6. Výsledné poradie víťazných projektov bude stanovené zostupne matematickým
prepočtom poradia z elektronického online a fyzického hlasovania, a poradia určeného
deliberáciou.
7. Výsledky a poradie víťazných projektov zverejní KooR na webovej stránke
dubnica.hlasobcanov.sk a iných mestských médiách.
§ 8
Realizácia a hodnotenie
1. KooR bude v spolupráci s MsÚ Mesta dohliadať na realizáciu jednotlivých víťazných
projektov a bude komunikovať s ich predkladateľmi.
2. KooR odovzdá Mestu aj neúspešné projekty. Mesto môže zvážiť realizáciu týchto
projektov, a to cestou iných výdavkových položiek, prostredníctvom zmeny rozpočtu
v danom rozpočtovom roku, príp. zapracovaním návrhov do rozpočtu na nasledujúci
kalendárny rok.
3. Zrealizované projekty budú zverejnené na webovej stránke dubnica.hlasobcanov.sk.
Realizátori sú povinní zaslať KooR alebo Mestu dokumentáciu z uskutočnenia projektu.
4. Pri realizácii projektu je jeho realizátor povinný umiestniť na viditeľné miesto informáciu
o realizácii projektu v rámci PR (logo PR, logo Mesta).
5. Realizácia projektu prebieha podľa predloženého návrhu projektu. Jednotlivé rozpočtové
položky je možné so súhlasom KooR presúvať, najviac však do výšky 500,00 EUR.
6. Verejná prezentácia výsledkov daného ročníka PR a vyhodnotenie procesov PR sa
uskutoční spravidla počas nasledujúceho rozpočtovaného roka.
§ 9
Čerpanie finančných prostriedkov
1. Čerpanie finančných prostriedkov je možné realizovať nasledovne:
a) formou dotácie v prípade projektov podaných predkladateľom, ktorým je
občianske združenie, nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné
služby alebo nadácia, poskytnutej na základe výsledkov rozhodovania PR a
zmluvy medzi predkladateľom a Mestom v súlade s platným Všeobecnezáväzným nariadením Mesta Dubnica nad Váhom o poskytovaní dotácií z
rozpočtu mesta Dubnica nad Váhom.
b) úhradou výdavkov víťazného projektu mestom v prípade, ak je predkladateľ
projektu PR fyzická osoba alebo skupina fyzických osôb.
2. Finančné prostriedky poskytnuté občianskym združeniam, neziskovým organizáciám
poskytujúcim všeobecne prospešné služby alebo nadáciám formou dotácie nemôžu byť
použité na:
a) nákup alkoholických a tabakových výrobkov,
b) honoráre, odmeny alebo mzdy a odvody predkladateľov projektov alebo
funkcionárov,
c) splácanie úverov, pôžičiek, leasingu alebo úrokov z prijatých úverov, odpisy,
pokuty, dotácie inému subjektu, finančné dary,
d) náklady, ktoré sa nedajú preukázať účtovnými dokladmi,
e) na úhradu nákladov, na ktoré bol poskytnutý iný finančný príspevok napr. z vecne
príslušného ministerstva, z Trenčianskeho samosprávneho kraja alebo z iných
zdrojov,
f) náklady, ktoré nie sú uvedené v rozpočte návrhu projektu,
g) na úhradu nákladov vykonávaných aktivít a podujatí z predchádzajúcich rokov
alebo ich refundáciu.
3. Čerpanie finančných prostriedkov realizovaných podľa ods. 1) bodu a) tohto článku
podlieha ročnému zúčtovaniu s rozpočtom Mesta v termíne stanovenom vo výzve.
Vyúčtovanie poskytnutých finančných prostriedkov prebieha v súčinnosti s KooR a s
MsÚ Mesta a v súlade s platným Všeobecne záväzným nariadením Mesta Dubnica nad
Váhom o poskytovaní dotácií z rozpočtu mesta Dubnica nad Váhom. Nepoužité finančné
prostriedky je príjemca povinný vrátiť na účet mesta Dubnica nad Váhom do konca
príslušného roka.
4. V prípade, že celkový rozpočet projektu je vyšší ako maximálna poskytovaná suma,
predkladatelia projektov túto časť rozpočtu zabezpečia z vlastných alebo iných zdrojov.
Takúto skutočnosť predkladateľ uvedie v rozpočte projektu.
§ 10
Verejné stretnutia
1. V priebehu procesu PR sa uskutočnia štyri kolá verejných stretnutí s obyvateľmi:
- prvé kolo verejných stretnutí bude zamerané na poskytnutie informácií o myšlienke a
procese PR, ďalej na zber nápadov a návrhov projektov, a budú v ňom vytvorené
kritériá pre hodnotenie projektov v rámci deliberácie,- druhé kolo verejných stretnutí bude zamerané na projektové dokumentácie
a rozpracovanie projektov,
- tretie kolo verejných stretnutí bude zamerané na verejnú prezentáciu projektov ich
predkladateľmi a získavanie spätnej väzby od ostatných účastníkov verejného
stretnutia,
- štvrté kolo verejných stretnutí bude zamerané na hodnotenie projektov na základe
kritérií v rámci deliberácie.
2. Stretnutia budú prebiehať v pracovných dňoch v poobedných hodinách podľa
stanoveného harmonogramu PR, ktorý bude zverejnený na webovej stránke
dubnica.hlasobcanov.sk a v iných médiách Mesta.
3. Stretnutia budú zvolané v dostatočnom časovom predstihu.
§ 11
Spoločné, záverečné a prechodné ustanovenia
1. V prípade rozpočtového provizória sa postupuje podľa osobitných právnych predpisov.
2. Pokiaľ dôjde zásahom vyššej moci k predĺženiu realizácie projektu, bude so súhlasom
Mesta dokončený v nasledujúcom roku a nebude sa to považovať za porušenie tohto
štatútu.
3. Na poskytnutie finančných prostriedkov nie je právny nárok.
Tento Štatút bol schválený uznesením Mestského zastupiteľstva č. 05/2021 zo dňa
31.03.2021 a nadobúda účinnosť dňom schválenia.
..........................................................
Mgr. Peter Wolf
primátor mesta Dubnica nad Váhom